En consideración a la creciente delegación y subdelegación de trabajos y con el objetivo de visualizar cual es la relación con la ocurrencia de accidentes, hemos entrevistado a Jorge Guerra Casanova, Director Regional de Sernageomin, II Región de Antofagasta.

La tercerización de obras y servicios a empresas contratistas y subcontratistas tiene alguna relación con la ocurrencia de accidentes?

La tercerización de obras y servicios especializados a empresas especializadas no sólo significa transferir trabajos, sino también van asociados la transferencia de Riesgos Operacionales. Esto significa por lo tanto, que la empresa mandante como la empresa contratista deben conjuntamente evaluar los tipos y magnitud de los riesgos, e implementar los procedimientos y las medidas de control necesarias para el desarrollo de un servicio técnicamente correcto, oportuno y que contemple la variable preventiva en todas sus etapas.

En este marco algunas empresas han asumido correctamente esta visión y han establecido sistemas muy eficientes en la delegación de obras y servicios; no obstante otras no han logrado establecer técnicas eficientes. Ahora bien, cuando las obras o servicios son delegados en niveles muy profundos de subdelegación o son delegadas a empresas contratistas no especializadas, que se da en muchos casos, y la empresa mandante no evalúa los riesgos, no exige procedimientos adecuados y no realiza efectivos programas de control, sin duda el potencial de riesgos aumenta y por lo tanto también el potencial de ocurrencia de accidentes.

¿Dónde están concentradas las deficiencias?

En primer lugar las deficiencias en algunas empresas parten por la empresa mandante que es la que cuenta con todos los medios para establecer los requisitos de postulación y de contratación, esto es a partir de un buen sistema de Clasificación de Empresas de Servicios, de una clara definición de los riesgos asociados y, de las variables técnicas sobre las cuales debe desarrollarse la contratación o subcontratación. Del mismo modo es la empresa mandante la que debe aprobar los procedimientos de trabajo así como la implementación de un eficiente programa de control y seguimiento.

Para ser más explícito, daré a conocer algunas de las deficiencias en las que incurren algunas empresas mandantes:

Inadecuado Sistema de Gestión Preventivo de la empresa mandante que no considera involucrar estrechamente su gestión con el de la empresa contratista.

Inexistencia de un buen sistema de Selección, Licitación y Asignación de la empresa contratista y las respectivas exigencias contractuales.

Inexistencia de un Sistema de Control Integral de Empresas Contratistas, que incluya entre otras múltiples variables programas sistemáticos de control, identificación de no conformidades, medidas correctivas y visación de procedimientos de trabajo.

Inadecuado Contrato de Servicios que no incluyen exigencias básicas fundamentales para el buen desempeño de la empresa contratista y del último nivel de delegación de obras y servicios.

¿Cuáles son las deficiencias de las empresas contratistas?

En aquellos casos en que las empresas mandantes no han sido capaces de seleccionar a una empresa especializada, no han logrado establecer los estándares de trabajo, y no realizan un buen programa de control, se inicia una cadena de deficiencias en las que también participa la empresa contratista, tanto en la falta de compromiso preventivo, deficiencias operacionales, falta de liderazgo, incumplimiento normativo, etc.

Esta cadena de deficiencias se acentúa aun más cuando los trabajos son delegados en niveles profundos de delegación, es decir en algunos casos la empresa que termina realizando el trabajo corresponde al tercer, cuarto, hasta el quinto nivel de subdelegación, nivel en el que muchas veces la empresa no cuenta con recursos y mucho menos con el nivel de especialización básico que permita hacer un buen trabajo.

En este caso también detallaremos algunas deficiencias de algunas empresas de servicios:

Inexistencia de procedimientos de trabajo, y si existen, muchas veces no son conocidos o dominados por el personal operativo.

Falta de liderazgo responsable y efectivo en los niveles directivos

Deficientes programas de control y seguimiento.

Falta de especialización en la actividad que desarrollan.

Desarrollo de trabajos de corto plazo (trabajos temporales), en los que incorporan trabajadores con poca experiencia, no son entrenados y muchas veces deben trabajar a altos niveles de exigencias.

¿Quiénes son los responsables en la ocurrencia de un accidente en una empresa de servicio?

En primer lugar debemos entender que la accidentabilidad laboral tiene su nicho en una combinación de variables y puesto que en su ocurrencia influye la sociedad en su conjunto debe ser visto con un enfoque global, esto es: Sistema educativo, la familia, la comunidad, los medios de comunicación, el sistema normativo, los instrumentos de control a través de los organismos fiscalizadores, el Sistema de Mutualidades, la empresa y sin duda el individuo.

Dentro de una empresa, por supuesto que la responsabilidad es de toda la organización, no obstante el nivel directivo es el primer llamado a alcanzar el nivel de compromiso y liderazgo para implementar un óptimo sistema de gestión preventiva, el cual debe estar orientado a controlar los riesgos de accidentes tanto de la empresa mandante como de sus colaboradores, independiente del nivel de subdelegación. Asimismo las empresas de servicios también deben de implementar los sistemas de gestión acorde con su actividad que permita cumplir la respectiva normativa y proteger la integridad de sus trabajadores.

¿Qué responsabilidad tienen los trabajadores operativos en los accidentes?

Las causas de los accidentes están en la gran mayoría de los casos asociados a Fallas de los Sistemas en su Conjunto. Esto es más válido si consideramos que la probabilidad que un trabajador quiera voluntariamente accidentarse es mínima y que el error humano gatillado por múltiples razones es un factor importante de considerar en cualesquier Sistema Preventivo. Para profundizar en esto, bien es sabido que hoy en día todos los individuos independiente del nivel jerárquico poseen problemas de diferentes tipos: económicos, sociales, sentimentales, familiares, enfermedades, estrés, etc, etc, no obstante aun considerando estas variables que influyen negativamente en el desempeño del trabajador los sistemas de gestión preventivos deben ser planificados y desarrollados de tal forma de cubrir integralmente la totalidad de estos eventos, incluyendo el error humano.

Comentarios finales:

Finalmente debo indicar que en el ámbito de la Prevención de Riesgos Operacionales si bien ha habido avances importantes, nuestra misión como sociedad es continuar trabajando, aun queda un largo camino por recorrer y mucho por mejorar.