| Entrevistas |
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Gustavo Gallo, Gerente de la División Fomento, ENAMI.
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“Nuestro desafío es en cinco años, lograr que el sector se sustente en 80 centavos”
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Los actuales niveles de precio han permitido mirar con mejores ojos la actividad minera. En particular la mediana y pequeña minería no están ajenas a este ciclo que permite operar yacimientos mineros con mejores perspectivas. Sumado a esto, ENAMI ha puesto especial interés en desarrollar su política de fomento a la minería, con resultados concretos avalados por cifras y reconocimientos de revistas de prestigio internacional. Para hablar de estos temas, AreaMinera converso con Gustavo Gallo, Gerente de la División Fomento de la empresa estatal.
¿Como evalúa ENAMI la política de fomento minero durante estos últimos años?. Cuales son los hitos que más destaca?
La ENAMI fue creada con el propósito de hacer fomento a la pequeña y mediana minería. Así lo ha hecho durante toda su actividad desde que fue creada. El cómo lo ha hecho, queda de manifiesto cuando su propio quehacer, durante tantos años, se ve reflejado en el Decreto Ley que corresponde a la Política de Estado para el sector minero, el cual fue promulgado por el Presidente de la República, en julio del 2003.
Creo que en sí y por sí, el Estado reconoce que lo que ha hecho la ENAMI, es lo correcto y si nos preguntan cómo evaluamos nosotros la política de fomento en los últimos años, creemos que es un reconocimiento el contar hoy con una política de Estado en función de que es la propia ENAMI la que ha normado el cómo hacer fomento y asignar recursos a un importante sector productivo, como es la pequeña y mediana minería.
Por lo tanto, cuando nos piden evaluar nuestro trabajo, preferimos que éste sea evaluado por terceros a la luz de los hechos.
Actualmente con los actuales niveles de precio del cobre. ¿ENAMI visualiza un aumento en la actividad minera en pequeña escala?
Si comparamos los períodos similares del 2003 y el 2004 tenemos que en términos reales, el cobre ha experimentado un incremento en el precio de casi un 63 %. Pero, el sector que nosotros atendemos, ha observado sólo un 30 % de ese aumento, ya que se ha debido recuperar los dineros del Fondo de Sustentación, recursos que permitieron sustentar al sector cundo los precios estaban bajo los 85 ctvs de dólar.
Así, asumiendo la responsabilidad de devolver estos préstamos que se hace vía sustentación, nosotros hemos experimentado un crecimiento de un 16 % en la actividad de la minería del cobre y un 4 % en lo que corresponde a la minería del oro. Hay productores de concretado de cobre y también de precipitado y éstos últimos han experimentado un incremento de un 15 %.
En términos reales, si tuviésemos que evaluar en números, podríamos decir que el año pasado nosotros como ENAMI compramos por tarifa (independiente qué también compramos por contrato) 32 millones de dólares, las proyecciones para este año es de 50 millones de dólares.
Esto permite precisar que la actividad económica del sector está experimentando un incremento de 18 millones de dólares en el año, a lo que tienen que sumarse las compras por contrato. Es decir, este año vamos a comprar más de 1,4 millones de toneladas al sector de pequeña escala, mientras que el sector de mediana minería debería estar por los 4 millones toneladas, es decir, en términos productivos, deberíamos llegar a los 5,5 millones de toneladas de mineral, debido a los buenos precios.
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¿Cómo visualiza la actividad minera en pequeña y mediana escala?. ¿Tiene sustentabilidad propia o tienen que existir instrumentos como el precio de sustentación?
Nosotros el año 1994 - 95 apostamos a que el precio de sustentación fuera 95 ctvs de dólar, mientras que en el año 1999 – 2000 se apostó a que la sustentación sería de 85 ctvs. El período de los precios bajos fue más largo de lo esperado, pero se logró sustentar al sector en 85ctvs, pese a que el precio internacional del cobre fue más bajo que estos valores. Si este mecanismo no hubiese existido, el sector no se hubiese mantenido y serían muy pocos los productores que hubiese pasado el período y estar activos hoy.
El sector no se sustenta hoy si no existe este mecanismo que permite estabilizar precios, pero la apuesta tampoco es permanecer en este nivel, que nos permita tener siempre el mecanismo de los 85 ctvs. Creo que la política en sí, muestra un número de instrumentos que están relacionados entre sí y existe una secuencia lógica de ellos, por lo cual nosotros creemos que el gran instrumento que viene para desarrollar el sector es la transferencia tecnológica.
Aquí es donde se presenta el gran desafío que tenemos hoy, del año 95 y hasta el año 99, estuvimos pensando en que al sector lo teníamos que sustentar en 95 ctvs. Finalmente, ante lo agudo de la crisis, lo sustentamos a 85 ctvs y, nuestro desafío, es en cinco años, lograr que el sector se sustente en 80 ctvs. Es decir, estamos apostando a que los instrumentos le agregarán productividad, mayor eficiencia y ello deberán generar mayor independencia a los productores. Es por ello que enfatizamos que debe haber una mayor asociatividad en aquellos proyectos que, por razones diversas esté relacionados o cercanos, puedan desarrollarse optimizando los recursos Es evidente que el tiempo de bajos precios nos deja una enseñanza y ello es que, cuando hubo un problema de precios, ello obligó a muchos productores a abandonar esta actividad, muchos de ellos también entendieron que la asociatividad es una fórmula eficiente para enfrentar éste y otros problemas. Prueba de ello es Cerro Negro, en la Provincia de Chañaral, donde en pequeña minería, se ha incorporado paulatinamente una mecanización, que hasta hace poco, era privilegio de la mediana y gran minería.
Creemos que el sector de pequeña escala presenta una oportunidad importante desde el punto de vista económico. Nos hemos dado cuenta que es posible explotar, a nivel de baja escala, con alta productividad. Esto nos motiva a que la visualización que tenemos, es que este sector se va a hacer cada vez más técnico, más productivo y estará mejor preparado para hacer frente a períodos de bajos precios.
En relación a otros metales y minería no metálica. ¿Qué está haciendo ENAMI actualmente? Los instrumentos de Fomento, no sólo están destinados a la minería metálica. Sólo hemos excluido de nuestro accionar hasta el momento, a la minería ferrosa. El resto de los otros minerales están considerados en lo que es política. Hoy estamos trabajando en un tipo de fomento productivo, en el cual se evalúa un proyecto y ese proyecto se evalúa considerando variables de mercado y ventas. Es decir, tiene que haber un mercado establecido para así desarrollar el proyecto en cuestión. En lo que respecta a rocas ornamentales, a la minería de extracción de canteras, el mercado nacional no muestra un desarrollo como lo exhibe el mercado europeo. Por lo tanto estamos tratando de desarrollar algunas áreas para poder mejorar la extracción en todo este tipo de minerales y que puedan llegar a un interesante mercado externo.
Hemos trabajado con la SONAMI, con el propósito de ir creando una especie de cultura o forma de hacer explotación algo más técnico de este campo.
Recientemente en la revista América Economía se destaco a ENAMI. ¿A qué factores ENAMI atribuye esta distinción?
En lo personal, creo que esta distinción se debe a los resultados de una gestión. Durante mucho tiempo ha existido según mi opinión, una política comunicacional, en la cual ENAMI como tal, no muestra sus logros al exterior de la empresa.
Si bien es cierto, esta política al interior de la ENAMI puede ser buena, hacia el exterior no fue positiva y ello contribuyó a que se formara una imagen negativa de la empresa. Sin embargo, cuando uno logra mostrar números y esos números reflejan resultado y se demuestra que sus fundiciones y sus plantas están cumpliendo con la normativa ambiental, están cumpliendo con los estándares de calidad de sus productos y, además, están logrando alianzas estratégicas entre sus trabajadores y la administración se están proyectando en un trabajo de futuro, lo que permite posicionar, a nivel de prevención de riesgo y de costos, entre los primeros cuartiles entre empresas mineras. Mi inquietud va hacia el hecho de que desde fuera, se valora la gestión y los resultados exhibidos por la empresa y ello señala, entonces, que no fuimos capaces de demostrarle, a quien debíamos, que éramos una empresa eficiente y ello, sumado a las críticas, generaron la mala imagen que creo que hoy está cambiando radicalmente. Nos sentimos satisfechos cuando organismos internacionales, destacan a ENAMI como una empresa eficiente.
Durante todo este tiempo, los únicos que avalaron y valoraron ENAMI fue el propio sector minero, pero como el sector minero, no es comparativamente tan grande como otros sectores productivos, por lo tanto, esos interlocutores pudieron haber aparecido como intereses creado dentro de lo que es ENAMI. Creo que la administración del actual Vicepresidente Ejecutivo, Jaime Pérez de Arce, permite de alguna forma, exhibir lo que es realmente la Empresa Nacional de Minería. Pasó de ser una empresa que contamina, ineficiente hoy pasa a ser una empresa muy distinta y comienzan a reconocer los méritos. Los resultados avalan la gestión y ello se traduce en números y éste resultado es la base a la distinción de esta revista.
Si hoy se hace un análisis de los resultados de las fundiciones y lo que es plantas, ninguna muestran los resultados espectaculares, en términos de costos, que tiene la Empresa Nacional de Minería y eso es lo que se está destacando, desde el punto de vista técnico.
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