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Patricio Cartagena, Vicepresidente Ejecutivo de Cochilco
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Un cluster minero en Chile: Una gran oportunidad para el desarrollo regional
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El concepto de cluster se ha aplicado limitadamente al análisis del sector minero-metalúrgico. Sin embargo, un aporte interesante es el proyecto de investigación: “Una Estrategia de Desarrollo basada en Recursos Naturales: el Caso de la Minería” y un seminario internacional liderados por CEPAL , que permitieron analizar la evolución del cluster minero en América Latina.
El concepto de Cluster
Se puede decir que un cluster posee las siguientes características:
· La existencia de una acción conjunta de los agentes para diversos fines como solucionar problemas comunes, para innovar, o para ingresar a nuevos mercados.
· La existencia de una demanda sofisticada como catalizador para la continua innovación en el cluster.
· La existencia de un vigoroso régimen competitivo y la acción conjunta, o una combinación de ambas lleva a una búsqueda de mejoras.
· Los clusters exitosos presentan un gran nivel de especialización entre sus agentes que permite la provisión de insumos y servicios especializados elevando así la eficiencia del cluster.
· Otro característica principal de los clusters exitosos es su alto nivel de competitividad internacional.
Finalmente, es importante señalar que los clusters se encuentran en constante evolución y que la mantención de su competitividad y eficiencia global depende de la manera en que las empresas e instituciones que los conforman reaccionen ante los shocks internos y externos.
Cluster minero
El concepto de cluster se ha aplicado limitadamente al análisis del sector minero-metalúrgico. Sin embargo, un aporte interesante es el proyecto de investigación: “Una Estrategia de Desarrollo basada en Recursos Naturales: el Caso de la Minería” y un seminario internacional liderados por CEPAL , que permitieron analizar la evolución del cluster minero en América Latina.
En este seminario se señaló que, la producción minera de América Latina generalmente se orienta a mercados internacionales de commodities, donde la ventaja competitiva principal es producción con bajo costo, y los vínculos productivos entre empresas, consumidores e instituciones de apoyo no son esenciales para la competitividad. Entonces, surgen las siguientes interrogantes: ¿Es posible desarrollar ventajas competitivas más sofisticadas logrando así un patrón de desarrollo más adecuado?, ¿Qué factores inciden en el desarrollo de vínculos productivos que permitirían una estrategia de mayor diferenciación?, ¿Cuál es el papel de las políticas públicas al respecto?, ¿Qué estrategias y acciones colectivas, públicas y privadas, se requieren para potenciar la capacidad de mejoramiento de ventajas competitivas en un cluster minero?
Cluster minero en Chile: un hito importante en la agenda minera del país
El sector minero nacional es reconocido como un eje motor para potenciar el desarrollo de otros sectores económicos y actividades productivas, que signifique mejorar la productividad y estabilidad del sector; es decir, consolidar una red competitiva con sus consecuentes beneficios económicos y sociales para todos los actores involucrados.
Para llevar a cabo esta iniciativa es necesario formular políticas regionales en armonía con las políticas nacionales, que velen por un crecimiento económico, así como social y cultural.
Este desafío invita a todos los actores involucrados a reflexionar y aportar ideas sobre ¿cómo aprovechar y capitalizar todos los beneficios potenciales que pueden derivarse del importante desarrollo minero del país?
En este sentido, es de vital importancia definir una estrategia de concertación de intereses, donde el sector público genere las políticas públicas y los espacios de desarrollo y el sector privado asuma con fuerza una identificación con las regiones donde se inserta y contribuya a provocar un crecimiento que permita hacer sentir a toda la comunidad los beneficios del desarrollo minero.
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(1) Auspiciado por el International Development Research Center (IDRC) de Canadá y coordinado por la Comisión Económica para América Latina (CEPAL) de las Naciones Unidas. Seminario Internacional sobre Clusters Mineros en América Latina, 27-28 de noviembre de 2000, Santiago de Chile.
Patricio Cartagena D.
Abogado de la Universidad Católica de Valparaíso, Master en Derecho de Minas y Aguas en Universidad de Atacama.
1997, Abogado Jefe del Servicio Nacional de Geología y Minería (SERNAGEOMIN). 1998 a 2000 Fiscal Comisión Chilena del Cobre y de marzo de 2000 a la fecha Vicepresidente Ejecutivo COCHILCO.
Representante del Estado de Chile ante diversos foros y organizaciones internacionales relacionadas con minería.
Académico e investigador universitario.
Responsable del anteproyecto de normativa para el cierre de faenas mineras en Chile.
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