Chile carece de una política para su principal riqueza minera: el cobre. Como respuesta a la baja de la demanda mundial de cobre las transnacionales han desarrollado la estrategia de mayor producción para compensar el menor precio en los mercados mundiales del cobre, activando de esta manera, y desde Chile, una crisis de sobreproducción

Tradicionalmente se men-cionan los problemas de tributación y de naturaleza jurí-dica del goce de la pertenencia minera como factores deter-minantes de la explotación minera en los países en los cua-les las transnacionales se han implantado. Ese enfoque es parcialmente correcto. Ninguno de esos factores tendría el alcance que se les atribuye, si las transnacionales no es-tuvieren organizadas en cluster (según la teoría de Michael Porter) o conglomerados de empresas integradas, abarcando producción minera, refinación, fundición, transporte, fi-nanzas, seguros, comercialización. Son estos com-ponentes, los cuales a través de las políticas de alianzas, convenios, reparto de mercados y ganancias, y precios, determinan en definitiva la participación del cluster en la globalidad del mercado. Este es el problema crucial que el Estado de Chile y CODELCO en particular deberán abordar en los próximos años a saber, en el contexto de un desarrollo sustentable, participar efectiva y soberanamente en los mercados mundiales del cobre y como consecuencia de ello obtener el máximo de beneficios de este recurso no renovable.